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    坯體在切割后,可通過吸罩除去頂層的坯體廢料,這樣可以大大提高廢料的利用率.

十二五規(guī)劃環(huán)境保護重點說明


 加強危險廢物污染防治。落實危險廢物全過程管理制度，確定重點監(jiān)管的危險廢物產生單位清單，加強危險廢物產生單位和經營單位規(guī)范化管理，杜絕危險廢物非法轉移。對企業(yè)自建的利用處置設施進行排查、評估，促進危險廢物利用和處置產業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。控制危險廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設施。規(guī)范實驗室等非工業(yè)源危險廢物管理。加快推進歷史堆存鉻渣的安全處置，確保新增鉻渣得到無害化利用處置。加強醫(yī)療廢物全過程管理和無害化處置設施建設，因地制宜推進農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物無害化管理，到2015年，基本實現地級以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處置。
    加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。完善鼓勵工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術開發(fā)，加強煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%。推行生產者責任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產品的回收處理活動，建設廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，推進資源綜合利用。加強進口廢物圈區(qū)管理。
    提高生活垃圾處理水平。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，加強設施運行監(jiān)管。對垃圾簡易處理或堆放設施和場所進行整治，對已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進行生態(tài)修復、改造。鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。推進垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設。開展工業(yè)生產過程協同處理生活垃圾和污泥試點。

（一）推進環(huán)境保護基本公共服務均等化。
    制定國家環(huán)境功能區(qū)劃。根據不同地區(qū)主要環(huán)境功能差異，以維護環(huán)境健康、保育自然生態(tài)安全、保障食品產地環(huán)境安全等為目標，結合全國主體功能區(qū)規(guī)劃，編制國家環(huán)境功能區(qū)劃，在重點生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定“生態(tài)紅線”，制定不同區(qū)域的環(huán)境目標、政策和環(huán)境標準，實行分類指導、分區(qū)管理。
    加大對優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)地區(qū)的環(huán)境治理力度，結合環(huán)境容量實施嚴格的污染物排放標準，大幅度削減污染物排放總量，加強環(huán)境風險防范，保護和擴大生態(tài)空間。加強對農產品主產區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，加強土壤侵蝕和養(yǎng)殖污染防治。對自然文化資源保護區(qū)依法實施強制性保護，維護自然生態(tài)和文化遺產的原真性、完整性，依法關閉或遷出污染企業(yè)，實現污染物“零排放”。嚴格能源基地和礦產資源基地等區(qū)域環(huán)境準入，引導自然資源合理有序開發(fā)。
    實施區(qū)域環(huán)境保護戰(zhàn)略。西部地區(qū)要堅持生態(tài)優(yōu)先，加強水能、礦產等資源能源開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，保護和提高其生態(tài)服務功能，構筑國家生態(tài)安全屏障。三江源地區(qū)要深入推進生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設。塔里木河流域要加強生態(tài)治理和荒漠化防治。呼包鄂榆、關中-天水、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等區(qū)域要嚴格限制高耗水行業(yè)發(fā)展，提高水資源利用水平，控制采暖期煤煙型大氣污染。成渝、黔中、滇中、藏中南等區(qū)域要強化酸雨污染防治，加強石漠化治理和高原湖泊保護。
    東北地區(qū)要加強森林等生態(tài)系統保護，開展三江平原、松嫩平原濕地修復，強化黑土地水土流失和荒漠化綜合治理，加強東北平原農產品產地土壤環(huán)境保護。遼中南、長吉圖、哈大齊和牡綏等區(qū)域要加強采暖期城市大氣污染治理，推進松花江、遼河流域和近岸海域污染防治，加強采煤沉陷區(qū)綜合治理和礦山環(huán)境修復，強化對石油等資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
    中部地區(qū)要有效維護區(qū)域資源環(huán)境承載能力，提高城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設水平，維持環(huán)境質量總體穩(wěn)定。太原城市群、中原經濟區(qū)要加強區(qū)域大氣污染治理合作，嚴格限制高耗水行業(yè)發(fā)展，加強采煤沉陷區(qū)的生態(tài)恢復。武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、皖江城市帶等區(qū)域要把區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為承接產業(yè)轉移的重要依據，嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，統籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。加強鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。
    東部地區(qū)要大幅度削減污染物排放總量，加快推進經濟發(fā)展方式轉變，化解資源環(huán)境瓶頸制約。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要加快環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新，有效控制區(qū)域性復合型大氣污染。河北沿海、江蘇沿海、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸、山東半島等區(qū)域要進一步提高資源能源利用效率，保護海岸帶和生物多樣性。加快推進海南國際旅游島環(huán)境基礎設施建設。
    推進區(qū)域環(huán)境保護基本公共服務均等化。合理確定環(huán)境保護基本公共服務的范圍和標準，加強城鄉(xiāng)和區(qū)域統籌，健全環(huán)境保護基本公共服務體系。中央財政通過一般性轉移支付和生態(tài)補償等措施，加大對西部地區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域、特殊困難地區(qū)的支持力度，提高環(huán)境保護基本公共服務供給水平。地方各級人民政府要保障環(huán)境保護基本公共服務支出，加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設。
    （二）提高農村環(huán)境保護工作水平。
    保障農村飲用水安全。開展農村飲用水水源地調查評估，推進農村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍的劃定工作。強化飲用水水源環(huán)境綜合整治。建立和完善農村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大執(zhí)法檢查力度。開展環(huán)境保護宣傳教育，提高農村居民水源保護意識。在有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)供水一體化。
    提高農村生活污水和垃圾處理水平。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設集中式污水處理設施，將城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網統一處理，居住分散的村莊要推進分散式、低成本、易維護的污水處理設施建設。加強農村生活垃圾的收集、轉運、處置設施建設，統籌建設城市和縣城周邊的村鎮(zhèn)無害化處理設施和收運系統；交通不便的地區(qū)要探索就地處理模式，引導農村生活垃圾實現源頭分類、就地減量、資源化利用。
    提高農村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平。引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，農藥包裝應進行無害化處理。大力推進測土配方施肥。推動生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)發(fā)展。加強廢棄農膜、秸稈等農業(yè)生產廢棄物資源化利用。開展水產養(yǎng)殖污染調查，減少太湖、巢湖、洪澤湖等湖泊的水產養(yǎng)殖面積和投餌數量。
    改善重點區(qū)域農村環(huán)境質量。實行農村環(huán)境綜合整治目標責任制，實施農村清潔工程，開發(fā)推廣適用的綜合整治模式與技術，著力解決環(huán)境污染問題突出的村莊和集鎮(zhèn)，到2015年，完成6萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務。優(yōu)化農村地區(qū)工業(yè)發(fā)展布局，嚴格工業(yè)項目環(huán)境準入，防止城市和工業(yè)污染向農村轉移。對農村地區(qū)化工、電鍍等企業(yè)搬遷和關停后的遺留污染要進行綜合治理。
    （三）加強環(huán)境監(jiān)管體系建設。
    以基礎、保障、人才等工程為重點，推進環(huán)境監(jiān)管基本公共服務均等化建設，到2015年，基本形成污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質量監(jiān)測與評估考核體系、環(huán)境預警與應急體系，初步建成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務體系。
    完善污染減排統計、監(jiān)測、考核體系。加強污染源自動監(jiān)控系統建設、監(jiān)督管理和運行維護。加強農村和機動車減排監(jiān)管能力建設。全面推進監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、統計、信息等環(huán)境保護能力標準化建設，大幅提升市縣環(huán)境基礎監(jiān)管能力。在京津冀、長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)和重污染地區(qū)，以及其他有條件的地區(qū)，將環(huán)境監(jiān)察隊伍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。以中西部地區(qū)縣級和部分地市級監(jiān)測監(jiān)察機構為重點，推進基層環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設。開展農業(yè)和農村環(huán)境統計。開展面源污染物排放總量控制研究，探索建立面源污染減排核證體系。
    推進環(huán)境質量監(jiān)測與評估考核體系建設。優(yōu)化國家環(huán)境監(jiān)測斷面（點位），建設環(huán)境質量評價、考核與預警網絡。在重點地區(qū)建設環(huán)境監(jiān)測國家站點，提升國家監(jiān)測網自動監(jiān)測水平。提升區(qū)域特征污染物監(jiān)測能力，開展重金屬、揮發(fā)性有機物等典型環(huán)境問題特征污染因子排放源的監(jiān)測，鼓勵將特征污染物監(jiān)測納入地方日常監(jiān)測范圍。開展農村飲用水源地、村莊河流（水庫）水質監(jiān)測試點，推進典型農村地區(qū)空氣背景站或區(qū)域站建設，加強流動監(jiān)測能力建設，提高農村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測覆蓋率，啟動農村環(huán)境質量調查評估。開展生物監(jiān)測。推進環(huán)境專用衛(wèi)星建設及其應用，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測和地面監(jiān)測相結合的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，開展生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評估。建設全國輻射環(huán)境監(jiān)測網絡。
    加強環(huán)境預警與應急體系建設。加快國家、省、市三級自動監(jiān)控系統建設，建立預警監(jiān)測系統。提高環(huán)境信息的基礎、統計和業(yè)務應用能力，建設環(huán)境信息資源中心。利用物聯網和電子標識等手段，對危險化學品等存儲、運輸等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)控。強化環(huán)境應急能力標準化建設。加強重點流域、區(qū)域環(huán)境應急與監(jiān)管機構建設。健全核與輻射環(huán)境監(jiān)測體系，建立重要核設施的監(jiān)督性監(jiān)測系統和其他核設施的流出物實時在線監(jiān)測系統，推動國家核與輻射安全監(jiān)督技術研發(fā)基地、重點實驗室、業(yè)務用房建設。加強核與輻射事故應急響應、反恐能力建設，完善應急決策、指揮調度系統及應急物資儲備。
    提高環(huán)境監(jiān)管基本公共服務保障能力。建立經費保障渠道和機制，按照運行經費定額標準及更新機制，保障國家與地方環(huán)境監(jiān)管網絡運行、設備更新及業(yè)務用房維修改造。加強隊伍建設，提升人員素質。研究建立核與輻射安全監(jiān)管及核安全重要崗位人員技術資質管理制度。完善培訓機制，加強市、縣兩級特別是中西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)管人員培訓。培養(yǎng)引進高端人才。定期開展環(huán)境專業(yè)技能競賽。

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